四平市人民政府督查通报

四政通字［2017］1号　                                         签发人：曹武

全市农村土地承包经营权确权工作的督查通报

各县（市）区政府，各开发区管委会： 

　　为加快推进我市农村土地承包经营权确权工作进度，保质保量完成全市农村土地确权工作任务，12月26日至28日，市政府督查室会同市确权办对各县（市）区农村土地确权进展情况进行了实地督查。现将有关情况通报如下： 

　　一、总体情况 

　　自全市农村改革发展推进会议以来，各地党委、政府高度重视农村土地确权工作，多次召开不同层面工作会议进行安排部署，加快推进土地确权工作。截止12月28日，全市完成土地确权实测面积860万亩，占国土“二调”农村集体耕地面积的93.07%。有5355个组完成实测公示，占总组数的94.23%；确权到户完成2234组，完成比例为39.31%。各地确权进展情况详见下表。 

                         全市农村土地确权工作进度一览表

　　二、存在主要问题 

　　一是工作进展不平衡。从全市情况看，各地确权进度差别较大。进度快的伊通县已经确权到户95.42%，基本完成确权到户任务。进度较快的铁东区已确权到户66.6%。梨树县、双辽市、铁西区、辽河垦区、经开区、红开区进程缓慢。 

二是土地权属、属性纠纷问题较多。督查情况看，各地普遍存在农村集体之间、集体与其他单位之间的土地权属纠纷问题，影响确权进程。如红嘴开发区三道林子村2个组之间的多年权属纠纷，一直没有得到解决。双辽、铁东、铁西等地与部队的土地权属纠纷比较严重，双辽市与部队土地权属纠纷达到近千公顷。部分农村集体与林业、水利等也存在一些纠纷问题亟待解决。

　　三、督查意见 

一是加快进度。进度缓慢的县（市）区要进一步强化组织领导，落实主体责任，加大工作力度，狠抓工作落实，确保确权工作顺利推进。

二是保证质量。各地要严格按照确权规定程序操作，因地制宜，处理好确权工作中遇到的各类矛盾纠纷问题，确保确权工作符合标准规范，得到农民群众认可，经得起历史检验。

三是说明情况。梨树县、双辽市、铁西区、辽河垦区、红开区、经开区要认真总结和查找工作滞后原因，形成书面说明材料并经政府主要领导签字且加盖政府公章后，于1月1日前报送市政府督查室。 

2017年1月5日