四民发〔2026〕18号

九三学社四平市委会：

　　您在四平市政协九届五次会议上提出的《关于加速完善老年人消费市场服务机制，推动我市“银发事业”提质发展的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、建强产业阵地 打造示范标杆

　　一是打造市级银发经济产业核心载体。依托四平经济开发区建设四平市银发经济产业园，该区域作为全市核心产业载体，配套设施完善、承载能力强劲，已集聚一正药业等一批医疗器械、康养服务、健康管理相关企业，具备良好的产业基础。园区拟依托经开区大健康产业园规划建设，加挂“四平市银发经济产业园”牌子，按照“一个园区、协同发展”模式运作。建成后，市民政局将联合相关部门协同推进产业布局优化、市场主体培育和政策赋能等工作，着力打造全市银发经济产业示范高地。二是建成市级综合养老服务示范标杆。四平市综合养老服务示范中心项目，总投资9073万元，占地面积2.67万平方米，建筑面积2.17万平方米，现已建成并投入运营。该中心环境整洁、服务优质、功能齐全，为全市各类养老机构运营管理提供了参照样板，树立了全市养老服务高质量发展的品质标杆。

　　二、深化业态融合 拓展服务供给

　　一是多元推进医养结合产业发展。全市现有医养结合型机构8家，剩余养老机构均与医疗机构签署合作协议，合作医院定期提供体检及基础医疗健康服务，实现养老机构医疗服务全覆盖，在院老年人常见病、慢性病得到及时诊治，健康养老水平稳步提升。二是稳步推进长期护理保险落地衔接。按照省、市长期护理保险实施方案，自2027年1月起开始实施，养老服务机构可按规定申请成为定点长护服务机构，切实提升失能老年人照护质量和生活品质，有效减轻失能家庭照护负担。三是打造旅居养老特色服务品牌。依托四平旅游及红色教育资源，联合市文广旅局精心制定“伊通国锐康养旅居5日游”和“四平市花鸟园康养旅居7日游”2条旅居养老精品路线，推动伊通县国锐康养集团成功申报省级旅居养老机构，不断拓展旅居养老服务内容，积极吸引周边地区老年人来平旅居养老，有效拓展了养老服务新业态。

　　三、健全保障体系 提升服务质效

　　一是开展向中度及以上失能老年人发放消费补贴工作。按照省级部署，自2026年1月起组织实施，截至目前已惠及1.63万人次、减免费用1030万元。补贴资金支持失能老年人购买居家、社区、机构照护服务，有效减轻了失能家庭照护负担，提升了失能老年人生活质量。二是强化老年助餐服务可持续运营保障。持续完善保障机制，落实水电气热优惠政策，对持续运营的老年助餐场所发放补贴，推动为辖区周边老年群体提供助餐便民服务。目前全市共有老年助餐场所30家，助餐服务网络初步形成，老年人“舌尖上的幸福”得到切实保障。三是丰富文体服务供给。创建社区教学点14个，建立“按需派师”机制，积极将老年教育向基层社区延伸。举办庆祝建党105周年文艺演出等系列活动，丰富老年人精神文化生活。主动融入长春现代化都市圈，联合仁大医院开展养老机构入住老年人义诊活动，为老年人提供便捷的健康服务，老年人获得感、幸福感持续增强。

　　四、强化数智赋能 夯实支撑保障

　　一是建成养老机构安全智慧监管平台。在消防控制室、厨房、公共区域等关键点位安装AI监控设备，对脱岗离岗、消防通道堵塞、厨房脏乱等情形实时抓拍预警，建立“线上巡查+线下核查”闭环机制，实现养老机构安全监管智慧化。二是建成高龄津贴数字化服务平台。全市实现高龄津贴线上申请、审核、认证全流程“掌上办”，老年人通过微信小程序即可完成生存认证，有效解决行动不便老人“出门难、办事难”问题。三是开展涉老服务人才技能培训。依托备案职业培训机构、技工院校，常态化开展涉老服务专项技能培训，重点提升从业人员适老化服务、老年便民服务、消费服务接待等实操能力；严格落实职业技能培训补贴政策，降低行业从业门槛，扩大从业人员规模，持续为老年消费市场输送专业化服务人才。

　　　　 四平市民政局

　　　　2026年9月14日