一、基本情况及主要做法 

　　2021年，四平市教育局接到人大建议及政协提案共44件。其中市人大代表建议9件，8件为主办，1件为协办；政协委员提案35件，27件为主办，8件为协办。内容涉及弘扬中华优秀传统文化、提高学生综合素质、关注中小学生心理健康等方面，一部分是围绕市政府重点工作任务，一部分是人民群众普遍关心的教育热点问题，充分反映出人大代表、政协委员对教育工作的大力支持、民主监督以及对民意呼声的高度关注，也充分反映出人民群众对教育工作寄予的热切希望。 

　　市教育局对此高度重视，加强组织领导，健全办理机制，强化督查督办，认真抓好“办前、办中、办后”三个环节，高质量开展建议提案办理答复工作。我局在建议提案办理过程中实行主要领导负责、分管领导主抓、职能科室协调督办和业务科室（单位）具体承办的“三级负责制”，建立了责任清晰、上下协调、一级抓一级的工作机制，层层传导压力，层层落实责任。接到建议提案后，局党组高度重视，召开局党组会议，专题研究部署建议提案答复工作，明确主管领导、责任科室和责任人。5月7日，召开市教育局2021年人大代表建议和政协委员提案交办会，进行现场交办，提出办理要求，落实办理任务。会上下发《关于做好2021年人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，对各承办科室（单位）提出具体工作要求，明确办理流程和时间节点，强化建议提案办理过程中的工作规范，突出把好文字关、沟通关、面复关、成效关。会后，各分管领导和相关责任科室积极与政协委员沟通，认真听取意见和建议，并逐一面复，高质量完成了人大建议和政协提案的办理答复工作。 

　　二、建议提案办理落实情况 

　　（一）市八届人大七次会议代表建议办理落实情况 

　　1.对秦效东代表《关于加强弘扬中华优秀传统文化教育的建议》答复如下：一是立足校园文化，依托校园开展传承教育，突出“校园核心阵地”。各学校在进行校园文化建设时，坚持遵循“传统文化潜移默化”的原则，校园的各个角落都有中华优秀传统文化的影子；二是抓住节日契机，依托载体开展主题教育，打造“生活实践阵地”。各中小学校积极创新节日形式，营造浓厚的文化氛围，激发学生过节兴趣；三是发挥基地作用，依托基地开展党史教育，开创“社会思想阵地”，市教育局高度重视实践基地在中华优秀传统文化教育中的作用，通过组织各种实践教育活动，将传统文化植入学生心灵。 

　　2.对秦效东代表《关于做好研学教育提高学生综合素质的建议》答复如下：一是积极研发我市红色研学教育资源，设计开发了“白山松水，大美吉林”“红色传承、美丽四平”系列13条研学线路；二是积极与周边城市联合开展传承红色基因综合实践活动，精心组织省内外50余所中小学校10万余名中小学生参加了系列研学实践教育活动；三是对学生开展爱国主义教育，加强学生的国防意识和爱国奉献精神，营地几年来对全市近20000余名高一新生进行了军训，以提高学生国防意识和军事素养为重点，充分发挥学生军训综合育人的功能。 

　　3.对卢万合代表《关于我市尽快新建多所高质量高中的建议》答复如下：为满足人民群众对优质教育资源的需求，同时解决市区普通高中大校额现象、为高考改革选课走班创造条件，市教育局经过多次实地勘察和调研，初步规划新建1所高质量普通高中学校，预计占地面积10—12万平方米，建筑面积63700平方米，设36个班级，招生1800人。除此之外，市教育局在注重普通高中发展的同时，还大力发展职业教育，优化高中阶段教育结构。 

　　4.对王进馥代表《关于关注我市中小学生心理健康问题的建议》答复如下：四平市教育局近年来始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想, 全面落实教育部《中小学生心理健康教育指导纲要》等文件精神，高度重视中小学生心理健康工作为保证实施效果。高度重视中小学生心理健康工作，以全市中小学生“智力发展水平、情绪稳定性、学习适应性、自我认识的客观化程度、社会适应性、行为习惯”六个维度的良好发展作为未成年人心理健康标准，做到心理健康教育进校园、进课堂、进心灵。通过建设心理健康辅导站、配备专兼职心理健康教育教师，为中小学生和社区居民进行心理辅导，并开展丰富多样的德育实践活动，助力中小学生内在健康人格的形成。 

　　5.对徐岩代表《关于加强青少年体育锻炼从小抓起的建议》答复如下：基于《健康中国行动（2019-2030 年）》、《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》等文件指示和要求，我市教育行政部门高度重视学校体育工作，近年来，四平教育体育工作正朝着“小学体育兴趣化”“初中体育多样化”“高中体育专业化”的发展思路稳步前行。一是开展阳光体育运动与课外体育活动相结合（小学）；二是积极推进中考体育改革，规范完善体育中考模式（初中）；三是举办多层次多形式的青少年体育赛事（高中）。同时，建立健全责任机制，为学校开展更多、更好体育项目做到有力保障。 

　　6.对马银华代表《关于打造校－家－医共建体系、促进学生心理健康发展的建议》答复如下：市教育局将心理健康教育纳入到教育局工作要点，与铸魂育人工作同部署，积极构建“学校、家庭、社会”三位一体的心理健康教育机制，全市275所中小学都开设了心理健康教育课程，所有学校都配备了专兼职心理健康教育教师，并与四平市16个社区建立了对接关系，辅导中心的工作人员与所负责的区域学校长期保持联系，及时反馈信息，及时深入到学校、社区，现场咨询、辅导，使心理健康工作得以顺利开展。 

　　7.对陈红玉代表《关注学生龋齿问题 重视学校口腔教育》答复如下：四平市教育局、四平市卫健委联合下发《关于印发<2019年四平市儿童口腔疾病综合干预项目实施方案>的通知》（四卫联发﹝2019﹞49号），切实加强我市儿童口腔疾病防治工作，每年对 3-6 岁适宜儿童进行口腔健康检查，筛选出适宜儿童每半年实施1次局部用氟。每年开展全市中小学生秋季体检，联合口腔医院的专业医生对学生们进行口腔健康筛查。对检查过程中发现有不良生活习惯和患有口腔疾病的儿童青少年，积极进行宣传教育，改善不良生活习惯，引导其及早接受治疗。 

　　（二）市政协八届五次会议委员提案办理落实情况 

　　1.关于中小学生心理健康教育方面的提案有3件，分别为：袁春华委员的《关于推进我市中小学生心理健康档案体系建设的建议》、徐冰峰委员《关于对青少年开展心理辅导的建议》和九三学社《关于关注我市中小学生心理健康问题的建议》。 

　　（1）对袁春华委员的《关于推进我市中小学生心理健康档案体系建设的建议》答复如下：市教育局高度重视心理健康教育，将其纳入教育局工作要点，与铸魂育人工作同部署，为建立完善的中小学生心理健康档案体系，市教育局制定了《关于推进我市中小学生心理健康档案体系建设的实施方案》，对学生的基本情况、性格特征、气质类型和个性心理等资料进行归档与分析，进一步促进学生心理发展和人格健全。 

　　（2）对徐冰峰委员《关于对青少年开展心理辅导的建议》答复如下：市教育局不断加大培训力度，加强学校卫生人员的业务能力。2021年4月，与四平市卫健委共同举办“急救知识技能”进校园宣传教育活动，普及应急知识和急救安全知识，同时，加大人员招聘的力度。市教育局通过四平市政府事业单位招聘考试和硕博人才引进，于2021年招聘一名延边大学预防医学的硕士毕业生。 

　　（3）对九三学社《关于关注我市中小学生心理健康问题的建议》答复如下：从2005年开始，全市各中小学把心理健康列入课表，使心理健康教育走向规范化教学。配备心理教育专职教师，对存在心理问题或出现心理障碍的学生及时进行心理辅导，每隔两年做一次中小学生心理健康状况调查。充分利用黑板报、手抄报、广播、网络等开展丰富的心理健康咨询和实践活动。 

　　2.关于减轻家长负担方面的提案有3件，分别为：民进四平市委《关于有效治理“家长作业”的建议》、李大斌委员《关于减轻小学生家长负担的建议》和申亚君委员《关于明确教师和家长在学生教育中角色关系的建议》，共同答复如下： 

　　根据教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）和吉林省教育厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》（吉教基〔2021〕13号）要求，6月1日，市教育局积极健全作业管理机制，印发了《关于加强义务教育学校作业管理实施办法（试行）》（四教通字〔2021〕28号），在作业批改、作业总量、禁止布置惩罚性作业、不得要求家长代为批改作业、突出家校共管等方面作业明确规定。积极推进作业管理。各县（市）区教育局加强对本地义务教育学校的指导和监管，明确具体工作要求，指导学校完善作业管理细则。各中小学校切实履行作业管理主体责任，加强作业统筹和全过程管理。为进一步推动“五项管理”（中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理）相关政策规定落地落实，市政府教育督导室制定下发了《四平市关于开展中小学生“五项管理”督导检查工作方案》，通过每月进校督导、高考巡视督导、随机督导三种方式，切实减轻中小学生过重的课业负担。6月2—4日，市政府教育督导室组织相关科室单位成立随机督导检查组，对各县（市）区中小学校、市直各学校“五项管理”的落实情况进行督导检查。 

　　3.关于中小学素质教育方面的提案有3件，分别为：民盟四平市委《关于在全市中小学开设科学实践技能课程的建议》、武亚和委员《关于推进基础教育阶段书法教育工作的建议》和付君委员《关于增加小学体育课课时量的建议》。 

　　（1）对民盟四平市委《关于在全市中小学开设科学实践技能课程的建议》答复如下：四平市中小学校均按国家规定开设科学、劳动与技术（技能）实践课程。小学开设“科学”和“劳动与技术”课程，初中开设“劳动与技能”课程，普通高中开设“通用技术”课程，每周1-2节。全市中小学科学、劳动与技术（技能）学科任课教师总数为1350人， 86.07%任课教师为本科及以上学历。 

　　（2）对武亚和委员《关于推进基础教育阶段书法教育工作的建议》答复如下：我局高度重视书法教育工作，积极加强书法教育顶层设计，制定下发《关于加强中小学书法教育的指导意见》，切实发挥行政、教研、学校“三位一体”的合力作用。将书法教育课列入中小学日常教学计划，保证每周1课时。组织开展书法竞赛等活动，构建网络书法教学平台，开展“书法家进校园”活动，举办书法讲座，培训书法教师，全面提升书法教学水平和教育质量。 

　　（3）对付君委员《关于增加小学体育课课时量的建议》答复如下：市教育局高度重视学校体育工作，严格执行国家课程标准和省定课程方案，开齐、开足、开好体育与健康课，不削减或者挤占体育课时。下发《四平市加强中小学生体质健康管理工作实施办法》（四教通字〔2021〕28号），进一步对中小学体育课时提出明确要求。同时加强对中小学生体质健康管理的监测与评估，不断提升学生体质健康水平。 

　　4.关于学生补课及校外培训机构监管方面的提案有5件，分别为：陈猛委员《关于加强对学生补课监管的建议》、姜守文委员《关于加强中小学辅导班监管的建议》、李承明委员《关于加强校外青少年音乐体育美术文化阵地建设的建议》、徐阳委员《关于加强中小学生校外学习培训机构综合整治的建议》和刘伟军委员《关于建设校外培训教育监管服务平台的建议》，共同答复如下： 

　　加强学校内部管理。近年来，市教育局持续加强全市教育系统师德师风建设和作风建设，强化对党员干部和教职员工的教育管理。市教育局印发了《四平市中小学开展课后服务工作实施方案》，发挥中小学校课后服务主渠道作用，根据学生身心发展特点和家长需求，开展形式多样的课后服务活动。目前我市各级各类中小学校均已经实施课后服务，学生自愿参加。进一步加强政策宣传，完善经营许可、审批等制度。简化办事流程，提高行政审批效率。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》规定“不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构、3-6岁学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的校外培训机构”，目前我市停止了学科类校外培训机构的审批事项。对校外培训机构进行安全大排查。每年寒暑假期间，我局通过专项治理、“双随机、一公开”抽查、与消防、市场等部门联合抽查检查等形式，清理违规办学机构，督促校外培训机构加强防火设备及安全标识等安全设施的管理与维护，促进培训机构依法办学，对没有办学许可证的办学机构及办学条件存在问题的机构下达限期整改通知单，严格审核任课教师的教师资质，同时对公办教师的兼职行为进行清查。 

　　5.关于职业教育改革方面的提案有2件，分别为：孙巧美委员《关于加速职业教育改革推动全市现代职业教育快速发展的建议》和民进四平市委《关于规划建设大学园区的建议》，共同答复如下： 

　　四平市教育局在已有工作基础上，积极协调政府相关部门支持四平职业大学做好四平市现代职业教育园区暨新职业大学建设工作，助力我市高等职业教育有序发展。一是加强基础设施建设。二是整合职业教育资源。三是加强师资队伍建设。积极争取财政及政策支持，协调编制、人事部门，充分调动高职教师积极性，吸引更多企业优秀高级技能人才加入到高职教师队伍中。 

　　6.关于教师队伍建设方面的提案有2件，分别为：姜少红委员《关于四平市市区中职学校急需补充专任教师的建议》和民进四平市委《关于建立教师补充机制、优化教师结构的建议》。 

　　（1）对姜少红委员《关于四平市市区中职学校急需补充专任教师的建议》答复如下：通过公开招聘、职称评聘和资金保障等方面推动中等职业学校的发展，一是2020年，以“四平市万名大学生留平计划”为依托，引进59名2021届本科、硕士研究生来平就业，其中为四平市职业技术教育中心招聘12名专任教师。二是2021年，按照市委组织部关于引进人才的相关安排，研究拟为职教中心招聘6名专任教师。 

　　（2）对民进四平市委《关于建立教师补充机制、优化教师结构的建议》答复如下：针对学校教师年龄老化、结构断档问题，市教育局积极采取措施，进一步优化教育资源，建立城乡教师交流机制，开展义务教育阶段校长、教师轮岗交流和帮扶工作。努力提高义务教育教师工资待遇，保障义务教育教师工资收入不低于当地公务员工资收入，确保师资队伍稳定。不断通过事业编招聘、特岗教师招聘等方式，提高师资严重不足的学校的教师数量，解决部分学科教师严重短缺的问题。 

　　7.关于学校后勤管理与服务方面的提案有3件，分别为：王欣欣委员《关于加强校园安全教育培训管理的建议》、徐冰峰委员《关于对全市中小学配备专业校医的建议》和民盟四平市委《关于将吉林师范大学图书馆向社会开放的建议》。 

　　（1）对王欣欣委员《关于加强校园安全教育培训管理的建议》答复如下：一是成立安全工作领导小组，定期组织召开安全工作会议，建立安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”管理责任体系，实行一把手负责制，层层落实责任。二是联合属地消防救援机构指导各级各类学校开展消防安全达标创建工作，每年至少联合开展 2 次消防安全专题培训和消防演练。将消防安全管理和宣传培训工作作为考核内容，与学校和教师个人评先选优挂钩，建立有效激励机制。 

　　（2）对徐冰峰委员《关于对全市中小学配备专业校医的建议》答复如下：一是不断加大培训力度，加强学校卫生人员的业务能力。2021年4月，与四平市卫健委共同举办“急救知识技能”进校园宣传教育活动，普及应急知识和急救安全知识。二是加大专业人员招聘的力度，通过四平市政府事业单位招聘考试和硕博人才引进，招聘1名预防医学专业硕士，在今年提交的2022年招聘计划中我们还将根据市政府招聘的名额加大对学校校医的招聘力度，力争达到预期效果。 

　　（3）对民盟四平市委《关于将吉林师范大学图书馆向社会开放的建议》答复如下：由于受疫情防控要求、图书馆现有资源不足、对社会读者管理困难以及知识产权保护等因素影响，吉林师范大学图书馆暂时不能面向社会开放。目前，吉林师范大学图书馆已经通过共建书屋，向市组织部、市纪委、市财政局等部门提供无纸化考试环境，向幼儿园、小学生提供信息素养教育等方式来提供社会化服务。 

　　8.对李继红委员《关于如何加强社区教育的建议》答复如下：市教育局高度重视社区教育，根据《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》《城乡社区服务体系建设规划》等相关文件精神，努力推动社区教育发展，积极促进学习型城市建设。深入开展“书画名家进社区”“社区乒乓球公益推广活动”等社区文体活动，加强城乡社区服务体系建设，拓展社区教育形式，利用网络等现代技术手段，开设专栏、专题，提升社区教育组织水平，依托街道社区推动学习共同体建设，扩大社区教育受众面 

　　9.对民盟四平市委《关于加快劳动教育基地建设，认真开展劳技教育的建议》答复如下：市教育局高度重视劳动教育对青少年的育人作用，制定《市委教育工委全面加强新时代大中小学劳动教育实施方案》，优化学校课程设置，将劳动教育纳入中小学国家课程方案和职业院校、普通高等学校人才培养方案，全面构建体现时代特征的劳动教育体系。积极拓展实践场所，满足各级各类学校多样化劳动实践需求。采取多种措施，建立专兼职相结合的劳动教育师资队伍。 

　　10.对史俐委员《关于加强未成人吸烟管理问题的建议》答复如下：一是开展禁烟宣传活动、协调相关部门查处违法向未成年人销售烟草制品、严厉打击违法烟草广告加强对未成年人吸烟现象的预防和管理。二是全力推进无烟中小学校建设，强化校园无烟环境，严禁中小学校园内超市或小卖部售烟、发布烟草广告。同时，建立完善青少年控烟长效机制，深入抓实抓细学生吸烟问题。 

　　11.对马彤委员《关于加强爱国主义教育的建议》答复如下：我局一直高度重视青少年爱国主义教育，将爱国主义教育与学生日常生活有机结合，把爱国主义教育细化到学校管理的各个环节之中，体现在学生行为规范管理、班级民主管理的各项规章制度和行为准则之中，成为师生学习生活的基本遵循，实现爱国主义教育常态化、长效化、科学化。 

　　12.关于信息化建设方面的提案有2件，分别为：农工党《关于推进我市智慧教育建设的建议》和郝锡联委员《关于加强我市义务教育信息化建设的建议》，共同答复如下： 

　　根据吉林省教育厅印发的《吉林省教育信息化发展规划（2014-2020年）》文件精神，近年来，四平市教育局积极推进义务教育信息化的建设，大力发展“互联网+教育”，着重推进智慧教育、“数字校园”信息化建设，取得了较好的成绩和效果。截至2020年9月，全市所有中小学校100%接入互联网，带宽都在百兆以上，实现了“宽带网络校校通”。2021年5月，市教育局对全市218所中小学进行了调查，近5年教育信息化资金投入4140万元，已建成录播教室111间，基本实现班班都有多媒体教学设备，有教学电脑17770台，电教教师476人，按照国家规定开设了信息技术课。学校已基本建成校园网，教育管理、教育教学基本实现信息化应用。 

　　2021年，由我局办理的44件人大建议及政协提案已全部答复完毕，所提建议意见均已得到采纳或解决，答复率、见面率、满意率均达100%。市教育局将继续高度重视建议提案的办理工作，落实办理责任，创新工作方式，加强与代表、委员的沟通联系，切实做好建议提案的落实工作，努力完善工作机制，规范办理程序，克服困难和不足，不断提高建议提案办理的质量和水平，让代表、委员放心，让群众满意。市教育局还将一如既往地虚心倾听、认真吸纳代表、委员们的意见建议，改革创新，扎实工作，不断开创全市教育工作新局面。 

　　四平市教育局 

　　2021年12月13日