四民发〔2022〕24号 

张颖超代表： 

　　您在四平市第九届人民代表大会第一次会议上提出的《关于进一步优化养老模式的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下： 

　　近年来，我市的养老服务工作在市委、市政府的高度重视下，以习近平总书记有关养老服务工作指示批示为指引，努力践行“民政为民、民政爱民”工作理念，大力推进养老服务业供给侧结构性改革，突出养老服务高质量发展工作主线，不断补短板、强弱项、优服务、提质量，初步形成了政府引导、社会参与、形式多样、网络健全的养老服务体系和工作格局。 

　　（一）老年大学建设情况。为积极应对人口老龄化发展趋势，推动老有所学、老有所乐、老有所为，市教育局依托四平电大的师资资源，先后成立社区教育指导中心、老年教育中心专门机构。2017年，创办四平电大老年开放大学。旨在以其为龙头，将老年教育向基层社区、乡村辐射延伸，满足更多老年人的文化需求，解决当时我市现有市老年大学多年一座难求的现状。现总校办学规模已经达到2000人，专业17个，专、兼职教师达20余人，专职管理人员4人，成立党总支参与老年大学管理，形成了稳定的教师和管理队伍。成立分校3个，基层社区教学中心6个，建立乡村教学中心10个。整个老年教育办学体系学员人数达3000余人。 

　　为深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于加强新时代老龄工作的意见》精神和吉林省委、省政府《关于加强新时代老龄工作的实施意见》精神，拟依托四平广播电视大学建立吉林开放大学四平老年开放大学。到2025年形成老年教育覆盖全区域的，市老年开放大学、县（区）老年开放大学分校（学院）、社区、（村）基层教学中心三级终身教育办学网络体系。 

　　（二）老年活动场所建设情况。一是为补齐社区居家养老服务设施不足短板，在省内率先制定《新建小区配建养老服务设施移交和管理办法》，按“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用）要求，推进我市新建小区养老服务设施配建工作。2020年以来已有6个新建竣工小区向属地政府移交配建养老服务设施，总面积达到3864平方米，目前正对一所300平移交配建设施进行内部装修改造，预计8月末完工并投入使用。另一所1000平移交配建设施，已争取省厅项目资金扶持，待资金下拨后，立即组织施工建设，在年底前投入使用。建成后的居家养老服务网点，将具备为周边居家老年人提供日托、短期托养、就餐、紧急救助、上门照料等服务功能。二是坚持市场化、社会化方向，以增强产业内生动力为目标，以小规模多功能为特色，引导社会力量进入居家养老服务领域，大力培育以吉林省广善康养老服务有限公司为龙头的嵌入式、连锁化养老服务品牌，将服务向“三边（周边，身边，床边）延伸，为居家老年人开展上门服务，进一步强化家庭养老的基础地位。目前已覆盖铁西区2个街道，受到辖区内老年人的好评。三是积极推广“华宇集团物业+全龄化”和“吉林省仁大医养”服务模式，发挥其示范引领作用，引导我市社会力量积极投身社区居家养老服务建设，切实提升我市社区居家养老服务质量。 

　　（三）养老服务质量提升工作开展情况。一是强化监督管理。加强部门统筹协调，联合组织开展养老院服务质量、打击整治养老诈骗、无证无照养老机构专项治理、养老服务场所自建房屋排查、食品卫生安全等专项行动，切实提升养老机构服务质量和管理水平，为我市入住机构老人提供安全、舒适环境。二是加强资金扶持。为了确保我市养老机构健康有序发展，我们加大对机构运营支持力度，积极向上争取资金扶持，目前已争取到养老服务补贴资金38.58万元，现已下拨到各地，帮助机构缓解疫情带来的影响。同时，积极协调保险部门，为我市养老机构续保了养老服务机构综合责任保险，提升了机构抵御风险的能力。三是强化人员队伍建设。近两年，组织开展“千场万家”养老机构管理人员公益培训，共参加人员186人，取得证书133人，切实提高了机构管理人员的业务能力和管理水平。建立健全护理人员岗前培训和定期轮训机制，对市辖区235名养老机构护理人员采取线上培训的方式，提升康复护理技能，对通过考核的，授予职业资格证书或结业证书，推动养老护理员持证上岗。2021年积极协调市人社局、市总工会组织开展吉林省养老护理职业技能大赛四平赛区第一届选拔赛，各县（市）区的5支代表队28名选手经过激烈角逐，最后选出前4名选手代表我市参加吉林省养老护理职业技能竞赛。 展示我市养老护理人员职业风采和工匠精神，促进我市养老人才队伍建设高质量发展。 2022年，经市教育局和四平卫校大力支持，拟于7月1日，对我市养老机构护理人员开展网上业务能力培训，提升为老服务技能和本领。